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當前小客車限牌政策在各大城市中正火熱推行,杭州小客車限牌政策作為一項公共政策在實施過程中存在一系列不規范的問題,通過從主體合法性、內容合法性以及程序合法性進行分析,可以發現杭州限牌政策存在四方面問題:政策制定缺少公民參與;信息掌握的不對稱;政府公信力受到質疑;政府回應不到位。為此,需要建構認同-賦權-協作-網絡機制,以便獲取民意,下放權力,協商合作,建構網絡四方面加以改進,最終實現杭州小客車限牌政策的合法化。